Главная Пресс-центр ПубликацииТомский север: точки роста и проблемы

Томский север: точки роста и проблемы

05 октября 2015

В Каргасокском районе с рабочим визитом побывали представители Законодательной Думы Томской области, областного департамента здравоохранения и онкологического диспансера

Возглавила рабочую группу председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская. В течение дня гости из областного центра посетили объекты соцкультбыта: детские сады, школы, медицинские учреждения, встретились с представителями местного бизнес-сообщества, провели совещание с участием исполнительной и представительной власти района, руководителей организаций и предприятий, глав поселений, расположенных недалеко от райцентра. График был плотным, а состоявшийся разговор - конструктивным.

Соцсфера впечатляет

Комфортные условия проживания — это тот приоритет, который для себя определила районная власть уже много лет назад. Были годы, когда инвестиции в ремонт и строительство школ, детских садов, учреждений образования и здравоохранения достигали 300 миллионов рублей. Сейчас муниципальная инвестиционная адресная программа финансируется поскромнее. И тем не менее, работа в этом направлении продолжается. И последние результаты этой работы своими глазами смогли увидеть гости из областного центра. Им показали Центр культуры «Геолог», который после капитального ремонта и реконструкции вновь открыл свои двери в ноябре прошлого года, школу в селе Новоюгино — замечательно оснащенную и весьма просторную даже по городским меркам. «Такой хороший уровень оснащенности не всегда увидишь и в томских школах, не говорю уже о тех, что расположены в сельских районах и поселениях», - констатировала депутат Законодательной Думы Томской области, председатель комиссии по здравоохранению думского комитета по труду и социальной политике Татьяна Соломатина. Ее с жителями Каргасокского района связывает теплое, домашнее слово — земляки. Родилась и выросла Татьяна Васильевна именно на нашей земле, а в настоящее время она — пример профессиональной и личностной состоятельности. Именно с легкой руки нашей землячки Татьяны Соломатиной жители оторванных от большой земли поселков и сел, расположенных в границах Томской области, получили уникальный проект в сфере здравоохранения, направленный на диагностику и своевременную выявляемость различных заболеваний. Официально этот проект называют - «Плавучая поликлиника», в народе его нарекли - «Плавучка». Реализуется этот проект благодаря совместным усилиям компании «Востокгазпром», администрации Томской области и объединения «Здоровье», созданного и возглавляемого Татьяной Соломатиной.

У заведующей Новоюгинским детским садом Ольги Добрыниной председатель областной Думы Оксана Козловская спросила: актуальна ли сегодня для Новоюгино проблема, связанная с нехваткой детсадовских мест, и порадовалась тому, что после проведения капремонта и реконструкции здания, в котором размещается дошкольное учреждение, эта проблема была полностью исчерпана. Те помещения, которые прежде занимал сельский ФАП, отдали под еще одну группу для дошколят. И теперь местами в детском саду обеспечены все новоюгинские ребятишки в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Побывав в социальных учреждениях района, Оксана Козловская отметила: «Должна сказать, что многие другие районы Томской области такой обеспеченности могут только позавидовать. От всего, что мы увидели в учреждениях социальной сферы, остались только положительные впечатления».

Нужна четкая логистика

На том, как организована помощь онкологическим больным в Каргасокском районе, рабочая группа из областного центра акцентировала особое внимание. Именно поэтому в ее состав вошли заместитель начальника областного департамента здравоохранения Елена Тимошина и заместитель главного врача областного онкологического диспансера Лидия Пикалова.

Начало серьезному разговору было положено в Новоюгинском ФАПе. Он новый. Был построен несколько лет назад по областной программе взамен помещениям, отданным для расширения детсадовских площадей. Фельдшер Галина Астафьева рассказала о том, что в своей работе видит четкий ориентир. «Прежде всего, нужна профилактика, - утверждает она. - Это и профилактика правильного здорового питания, и вредных привычек. Проводим беседы со школьниками и их родителями о вреде алкоголизма и наркомании. Стараемся убедить продавцов из местных магазинов в том, что подросткам продавать алкоголь и табачные изделия нельзя. Организуем рейды, в которых и я тоже принимаю участие».

По словам новоюгинского фельдшера, начиная с сентября в ФАПе налажена работа в режиме смотрового кабинета. Пройдено обу-чение на базе областного онкодиспансера. В результате — для дальнейшей работы удалось почерпнуть много нового и полезного. «Нам показали, как работает онкологический диспансер, какие возможности есть у лаборатории. Побывали мы в радиологическом каньоне. Научились работать с документацией, проводить осмотр», - в продолжение разговора отметила Галина Астафьева.

Онкологические больные в Новоюгино, и это — к счастью, появляются не очень часто, раз в пять-шесть лет. Но они есть. И к ним повышенное внимание. В настоящее время на учете состоят семь человек. С врачом-онкологом из первичного онкоотделения, организованного на базе районной больницы, поддерживается тесный контакт. По любому сложному вопросу связываются по телефону в круглосуточном режиме. Что плохо — так это то, что альтернатива стационарной телефонной связи, как и в большинстве поселений района, в Новоюгино отсутствует. Сотовая связь здесь неуверенная, интернет тоже. И эта проблема была озвучена в разговоре с председателем областной Думы Оксаной Козловской. Еще одна проблема, которая решается со скрипом, - население практически безучастно к своему здоровью. Уговорить людей, особенно это касается мужчин, на медицинский осмотр или же на прохождение диспансеризации крайне сложно. К примеру, в прошлом году диспансеризацию прошли всего 47 жителей села Новоюгино. «Когда спрашиваю: почему отказываетесь от прохождения диспансеризации, люди обычно отвечают вопросом на этот вопрос: а вдруг что-нибудь найдут?.. Стараюсь объяснить, что, чем раньше найдут, тем больше шансов на полное излечение. Но далеко не все принимают для себя этот мой аргумент», - посетовала Галина Астафьева.

То, что большинство жителей района не заинтересованы в диагностике состояния своего здоровья, подтвердили и в районной больнице. И причина кроется не только в легкомыслии и безразличии, но и в огромных расстояниях. Ведь чтобы долететь, к примеру, из Нового Васюгана до Каргаска нужно заплатить за билет в один конец более 7 тысяч рублей. А это цена билета из Томска до Москвы не в сезон. Врач-онколог районной больницы Николай Терновой рассказал реальную историю из жизни, которая раскрывает все наши местные трудности, связанные с непростой географией района: «Плавучая поликлиника» диагностировала у жителя из отдаленного поселка района онкологическое заболевание. Связь с ним поддерживали несколько месяцев, настаивали на приезде в райцентр. Но возможности такой у человека не было, уж очень дорого обходится дорога. Он, конечно, приехал в Каргасок. Но ведь при онкологическом заболевании каждая минута на счету. И чем раньше начинается медицинская помощь, тем лучше и для медицины, и для самого человека». Такая история.

Настоящим прорывом Оксана Козловская назвала то, что сегодня для прохождения химиотерапии жителям Каргасокского района уже не нужно ехать в город Томск. Исключения — сложные случаи и первый курс, когда определяется схема лечения, проводится мониторинг личной переносимости химиотерапии каждым пациентом. «Программу лечения мы получаем из онкодиспансера и проводим химиотерапию, - говорит Николай Терновой. - Но в своей работе зачастую сталкиваемся с серьезной проблемой. Препараты закупаем самостоятельно. А поставщики не очень охотно работают с такими маленькими учреждениями, как наше. Им хотелось бы работать с крупными организациями, каким, к примеру, является областной онкологический диспансер. И я уже выносил такое предложение, чтобы после лечебно-контрольной комиссии пациент приезжал бы к нам с необходимыми препаратами, чтобы они закупались централизовано. Случается, что нужны препараты для прохождения химиотерапии, которых у нас нет. Чтобы их приобрести, необходимо провести конкурс. А эта процедура, как известно, требует очень много времени». Заместитель начальника областного департамента здравоохранения Елена Тимошина подтвердила, что такая проблема для первичных онкоотделений, созданных в районах области, на самом деле является кричащей. И на сегодняшний день на уровне областного департамента уже разрабатывается алгоритм централизованной закупки препаратов для онкологических больных. Есть уверенность в том, что уже в скором времени остроту озвученной проблемы получится снять с повестки дня. Сложнее решить другую проблему — она связана с социальной защищенностью онкологических больных, проживающих в труднодоступных поселениях. Суть ее такова: пусть даже не в Томск, а в Каргасок, но все равно пациент, к примеру, из Напаса все равно ведь должен приехать. А это приличная сумма на дорогу. И это — раз. Курс длится минимум три дня. Человеку нужно где-то жить, чем-то питаться. На все это тоже требуются приличные деньги. И это — два. В ходе состоявшегося разговора обсудили возможность открытия онкологических коек на базе районной больницы. По мнению представителей областного департамента здравоохранения, это невозможно, потому что к лицензированию онкологических коек предъявляются очень жесткие требования. Но есть вариант организации пансионата, в котором бы смогли проживать люди из отдаленных поселений Каргасокского района и пациенты из Парабели, нуждающиеся в прохождении курса химиотерапии и закрепленные за первичным онкологическим отделением, организованным в больнице Каргаска. Оксана Козловская настоятельно просила представителей департамента здравоохранения этот или же любой другой приемлемый вариант, который реально поможет жителям отдаленных поселений, уже в ближайшее время отработать, чтобы найти решение этой проблемы.

Что же касается проезда онкологических больных от места жительства до райцентра и обратно — эти затраты сегодня на себя в стопроцентном объеме берет районный бюджет. Оплачивается проезд и беременным женщинам. Цена вопроса в год — порядка двух миллионов рублей. И когда доходы районного бюджета были больше сегодняшних, вопросов о финансовой помощи со стороны бюджета областного не возникало. А в настоящее время, по словам главы Андрея Ащеулова, власть района вынуждена обратиться за такой помощью. Тем более, что аналогичные примеры на территории региона есть, с одной только разницей — из областного бюджета ежегодно компенсируются расходы в размере 4,5 миллионов рублей на проезд онкологических больных из Стрежевого и Александровского района на межмуниципальных маршрутах, а в Каргасокском районе необходимы дотации на маршрутах внутримуниципальных.

Подводя итог всему вышесказанному, врач-онколог районной больницы Николай Терновой отметил, что с каждым годом проблема онкологии в Каргасокском районе нарастает. На конец 2014 года на нашей территории насчитывалось 397 онкологических больных. Только в течение прошлого года на учет взяли 89 пациентов. Уровень заболеваемости увеличивается. И он выше среднеобластного. Запущенность рака в Каргасокском районе тоже выше. «Мое личное мнение таково: все сто процентов депутатов должны пройти обследование, в том числе и в смотровом кабинете. Нужно начинать с себя. Это первое. Второе, необходимо вести разъяснительную работу среди населения. Учитывая географические особенности Каргасокского района, профилактическую работу здесь нужно поставить на более высокий качественный уровень», - резюмировала Оксана Козловская.

Здравоохранение здорово

После посещения хирургического отделения районной больницы, в помещениях которого завершен капитальный ремонт, гости из областного центра встретились с коллективом медиков и экономической службы учреждения. Говорили о том, выполняются ли на сегодняшний день взятые обязательства по повышению заработной платы, о кадровой проблеме. Выяснили, что молодым врачам, приехавшим в район, не выплачиваются подъемные, хотя их получение областной закон гарантирует. И когда районное здравоохранение входило в круг полномочий районной власти, подъемные вновь прибывшим в район врачам выплачивали. «Вопрос по подъемным мы взяли на заметку. Нужно обязательно посмотреть, на каком этапе произошел сбой, и при принятии областного бюджета на 2016 год этот момент обязательно отследить, - сказала по окончании разговора с коллективом районной больницы Оксана Козловская. - Тем более, что самый острый на сегодняшний день вопрос — это вопрос обеспечения кадрами. Но, хочу отметить, что в отличие от многих других муниципальных образований в Каргасокском районе вопрос с жильем для молодых специалистов решают. И решают неплохо. В качестве примера — мы видели в Новоюгино два замечательных двухквартирника, они были построены в прошлом году именно для молодых специалистов. И люди сегодня едут в Каргасокский район даже из-за пределов Томской области: из Алтайского края, Кемеровской области, Биробиджана... И если программа «Земский доктор» где-то уже дает сбои, то отсюда молодые специалисты не уезжают. И очень многое зависит не от обеспеченности жильем и от заработной платы, хотя это, конечно, первостепенно, но и от человеческого отношения: от того, как тебя принимают, как к тебе относятся. И в Каргасокском районе в этом смысле сложилась хорошая ситуация».

Относительно завершившегося ремонта хирургического отделения и предстоящего новоселья Оксана Витальевна сказала, что это хороший пример сотрудничества районной администрации и компании «Востокгазпром», которое закреплено договором о социальном партнерстве. Помещения уже практически готовы к приему пациентов. И остается решить только вопрос, связанный с приобретением нового медицинского оборудования. «Считаю, что нужно оказать району помощь в поисках спонсоров», - сказала в этой связи Оксана Козловская.

На экономику района

Общение с успешными представителями местного бизнес-сообщества тоже было запланировано с самого начала. Гости из областного центра побывали в продуктовом магазине и отметили для себя, что на некоторые товары цены в Каргаске почему-то даже ниже томских. Оценили по достоинству масштабы бизнеса Лены Качесовой, которая содержит огромный мебельный магазин без привлечения кредитных ресурсов. Интересовались сферой услуг — в частности, побеседовали с владелицей салона по пошиву штор «Вуаля» Верой Белошицкой. Она рассказала о том, что в этом году столкнулась с проблемой резкого сокращения численности заказов. И причина далеко не в том, что шторы для всех уже пошиты, а, скорее всего, в том, что появилось достаточно много так называемых «домушниц». Они не оформлены официально как предприниматели, налоги не платят и, естественно, стоимость их услуг зачастую меньше. Такая проблема. Ну а яркий пример многопрофильного производства — это предприятия Сергея Писарова, которые занимаются строительством, дорогами, переработкой леса, изготовлением тротуарной плитки и т. д. И главная проблема предприятий, с численностью работников — 90 человек, - это на сегодняшний день отсутствие такого количества заказов, на которые рассчитаны производственные мощности. «Мы в ходе нашего визита работали с предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Нам принципиально важно было понять, какие есть особенности поддержки предпринимательства на севере Томской области в сравнении с городом Томском и южными районами региона», - прокомментировала Оксана Козловская.

Ситуация не плачевная

Тему, связанную с развитием предпринимательства, продолжили в зале заседаний администрации района на совещании с участием в том числе и представителей местного бизнес-сообщества. Конечно же, у географически сложного Каргасокского района очень много особенностей, причем — не со знаком «плюс». И одна из таких — дороговизна электроэнергии, которая вырабатывается дизельными электростанциями. Есть населенные пункты, к примеру, поселок Наунак, где себестоимость одного киловатта электроэнергии составляет 120(!) рублей. «Разве может при такой стоимости электроэнергии развиваться бизнес в отдаленных поселениях района?» - такой вопрос был задан Оксане Козловской. Для нашего стартующего бизнеса просили помимо господдержки на развитие собственного дела еще и преференции, хотя бы на начальном этапе, в виде льгот на оплату счетов за потребление электроэнергии. По мнению Оксаны Козловской и председателя комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области, президента Торгово-промышленной палаты Аркадия Эскина, который тоже вошел в состав рабочей группы, такие предложения обязательно должны быть положены на бумагу. И в условиях, когда областной бюджет на будущий год уже практически сформирован, по крайней мере, рамочно, с такими предложениями нужно поторопиться.

Еще одно обстоятельство, оказывающее существенное влияние на развитие экономики, как внутри района, так и на территории региона в целом, - это состояние дорог. «Мы сами приехали сюда по дороге. Считаю, что в целом, по сравнению с прошлым годом, ситуация нормализовалась. Дорога Томск-Каргасок строится, при этом качество дорожного покрытия — вполне приличное, - констатировала Оксана Козловская. - Отмечу, что в ценах 2015 года стоимость дороги Парабель-Каргасок составляет 3,5 миллиарда рублей. А консолидированный бюджет Томской области, т. е. все доходы, которые у нас есть, - 53 миллиарда рублей. Это для сравнения. Помимо этого, на обслуживание уже существующих в регионе дорог ежегодно требуется порядка 6,5 миллиардов рублей. Мы выделяем 2,5. Знаю позицию губернатора Сергея Анатольевича Жвачкина по дорожному вопросу и в частности — по вопросу строительства Северной широтной дороги. В прошлом году это фактически его решение было — выделить на дорогу Чажемто-Парабель 300 миллионов рублей. И это очень приличные деньги... А чтобы нам выйти на Ханты-Мансийск потребуется 9 миллиардов рублей. Сказать, что сможем решить эту задачу одномоментно, не могу. Это было бы неправильно. И тем не менее, продолжать работать в этом направлении мы будем. Очень надеюсь, что как только решится вопрос по строительству газопровода «Алтай», который пройдет по территории Каргасокского района, удастся объединить усилия по строительству дороги с газовиками. И такой опыт на других территориях уже есть».

Ситуация, связанная с повышением заработной платы в бюджетной сфере, по мнению председателя областной Думы, складывается в регионе в целом и в Каргасокском районе в частности благополучно. Сомнений в том, что показатели, обозначенные в «Дорожной карте» будут выполнены, нет. Хотя есть определенные вопросы, например, по культуре.

Подводя общие итоги состоявшегося рабочего визита, Оксана Козловская сказала: «На самом деле Каргасокский район — крепкое муниципальное образование. И, действительно, многие годы здесь жили лучше, чем в других районах области. Но в связи с изменениями федерального законодательства и бюджетная ситуация меняется. К сожалению, не в лучшую сторону. И, конечно, возможности теперь, чисто финансовые, у территории ограничены. И те проблемы, которые раньше решались за счет средств районного бюджета, они теперь остаются открытыми. Это и вопрос дотации авиаперелетов для жителей отдаленных поселков, и вопрос дороговизны электроэнергии, что тормозит развитие малого бизнеса, и другие вопросы. Относительно дотаций на авиацию пока ответа нет. Нужно смотреть, что будет с бюджетами района и области дальше... А в целом, общие впечатления остались хорошие. И команда администрации района и глава - чувствуется, что давно работают вместе. Хорошо знают проблемы района, владеют ситуацией. К ним с уважением относятся люди. И это, кстати, тоже очень важно. Сказать, что ситуация в районе плачевная нельзя. Конечно, есть трудности. Но есть и люди, болеющие душой за свою землю, к которой они прикипели. И главное — это хорошее отношение людей к своей земле нам не растерять».

Оксана Жукова, газета «Северная правда».